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      深化改革優環境 全力打造開原營商環境最優市新聞發布會

      信息來源:發布時間:2019年12月13日 點擊量:

        

        主持人:開原市政府辦公室  徐詩孟

        發布人:開原市營商局副局長  劉延峰

        開原市營商局審改科科長  潘鑫

        開原市營商局監督投訴科科長  赫靜婷

        發布單位:開原市營商局

        發布地點:開原市人民政府新聞發布辦公室

        開原市政府辦公室徐詩孟:

        各位媒體朋友,大家上午好!歡迎參加開原市政府新聞發布會。今天我們請開原市營商環境建設局發布介紹開原市在深化改革優環境,全力打造開原營商環境最優市方面的工作舉措及成效。出席今天新聞發布會的有開原市營商局副局長劉延峰;開原市營商局審改科科長潘鑫;開原市營商局監督投訴科科長赫靜婷,下面由請營商局副局長劉延峰同志向大家介紹情況。

        今天我發布的內容是:開原市在深化改革優環境,全力打造開原營商環境最優市方面的舉措及成效。營商局自2019年3月4日正式組建運行,一年來,得到了市委、市政府領導的高度重視和各部門的大力支持,按照市委、市政府的要求和部署,抓好各項工作的落實。下面,我從兩個方面進行發布:

        一、優化營商環境總體工作情況

        市委、市政府高度重視營商環境建設工作,始終致力于打造營商環境最優市。市委常委會、市政府常務會多次聽取營商環境建設工作匯報,市委、市政府主要領導親自研究解決重大問題,形成了高位推進工作態勢。組建了市營商環境建設局,列為市政府工作部門,為全市營商環境建設工作提供了組織保障。(一)領導重視,組織保障有力。近年來,市委、市政府先后制定出臺了《開原市優化營商環境建設年實施方案》、《開原市“辦事難”問題專項整治方案》、《開原市開展“重實干、強執行、抓落實”專項行動實施方案》、《關于做好鐵嶺市人民政府調整一批行政職權事項的通知》、《開原貫徹全國深化“放管服”改革轉變政府職能電視電話會議重點任務分工方案》、《中共開原市委關于開展“營商環境建設突出問題”專項整治的方案》等一系列文件,明確了工作總體要求、基本原則、主要任務,為營商環境各項工作的開展提供了有力的制度支撐。(二)多措并舉,提升服務水平。一是深化“放管服”改革,進一步優化審批流程,推進簡政放權。全面推進一體化政務服務平臺建設,早日實現政務服務“一網通辦”。目前,我市已經完成了行政許可、行政征收、行政確認、行政給付、行政裁決、行政獎勵、其他行政權利6類共984項政務服務事項的系統錄入和辦事指南的梳理編制工作,實現了省級一體化在線政務平臺與國家平臺深入對接任務。我們對全市28個部門的“前四項”的“馬上辦、網上辦、就近辦、一次辦”及“減環節、減要件、減時限、減次數”進行了調查摸底,同時梳理出了22個部門的281項公共服務類事項并編制開原市“群眾辦事通”。二是便民服務不斷提升。大力實施“互聯網+政務服務”工作方式,全面提升政務服務事項“網辦率”, 繼續深化“最多跑一次”便民服務改革,嚴格落實一次性告知、首問負責、限時辦結等有關制度,積極開展預約服務、延時服務和上門服務。有力踐行方便群眾辦事,服務企業發展的宗旨。(三)強化監督,創新社會治理。一是強化服務效能建設。深入推進營商環境建設工作考核評比、民主評議等活動,推動各部門持續改進服務水平。加強對行政執法人員素質培養,建立健全行政執法評議考核制和行政過錯責任追究制,不斷提高政府及工作人員依法行政的能力和水平。二是整頓規范涉企收費。全面清理和整頓涉企行政事業性收費、經營服務性收費等,壓減涉企收費項目,推動收費公開。三是不斷強化法治理念。通過出臺一系列文件法規,持續深入開展整治企業和群眾“辦事難”問題。同時,進一步完善12345熱線與8890平臺雙線并行,努力發揮受理投訴問題的主渠道作用。四是實行“先行準入、容缺受理、并聯審批、全程代理”審批模式,發改、住建、環保等部門對各種行政審批許可事項進行同步審批,極大地提高了對民營經濟的服務效率。(四)切實加強監督管理,不斷提升窗口部門及工作人員的責任意識和服務意識。一是結合“不忘初心、牢記使命”主題教育活動,認真開展“營商環境建設突出問題專項整治”工作,對全市政務服務窗口進行規范統一。目前,所有政務服務大廳都設立了便民服務臺,老花鏡、印臺、填寫筆等便民用品。設立無休窗口及綠色通道。稅務、不動產等窗口在百姓辦事高峰期能夠及時加開人工窗口,確保群眾排隊時間不超過15分鐘。嚴格落實一次性告知、首問負責、限時辦結等有關制度,積極開展預約服務、延時服務和上門服務。二是為進一步優化營商環境,創新行政服務機制,解決群眾辦事不便利等實際問題,我市在“政務服務大廳”窗口實行AB崗工作制度,保證服務窗口不間斷服務及行政審批事項“零延誤”,保證為民辦事不缺席。同時,為方便群眾辦事,營商局編印了《開原市群眾辦事通》。總計疏理從出生、入學到退休等6個階段的246項群眾辦事流程,進一步破解群眾辦事的堵點難點,真正打通群眾辦事“最后一公里”,讓群眾明明白白辦事。三是為推動全市窗口單位的服務意識、提升隊伍素質、增強服務能力,我市于8月16日下發《在全市窗口單位開展“大學習、大討論、大練兵、大比武”活動實施方案的通知》。要求各窗口單位按文件要求制定本部門的實施方案,并積極組織實施,努力打造營商環境建設“領軍人才”、窗口業務“專業人才”。四是我市在9月19日舉行落實《遼寧省優化營商環境條例》和《遼寧省推進“最多跑一次”規定》宣傳月活動啟動儀式。共發放《條例》《規定》宣傳單一萬余份、張貼宣傳《條例》《規定》海報156條、有條件的單位使用大屏幕滾動播放宣傳活動標語。同時,通過廣播、電視等主流媒體大力宣傳《條例》《規定》,提高企業和群眾的知曉率,使宣傳貫徹《條例》《規定》與全市“不忘初心、牢記使命”主題教育活動相結合,以全力打造營商環境最優市為根本目的,努力建設人民滿意的服務型政府。(五)推進100個高頻事項“最多跑一次”。按照省里要求,除去文件中規定的縣區級70項最多跑一次事項外,我市又梳理出30余項高頻事項,經反復研究最終確定了我市的100個高頻事項“最多跑一次”,其中30項達到了不見面審批。于7月中旬通過鐵嶺市政務服務網和行政審批中心電子顯示屏將“最多跑一次”清單對外公開公示。(六)工程建設項目審批時限壓縮到90個工作日以內。為貫徹落實《國務院辦公廳關于全面開展工程建設項目審批制度改革的實施意見》(國辦發〔2019〕11號)和《遼寧省人民政府辦公廳關于印發遼寧省工程建設項目審批制度改革實施方案的通知》(遼政辦發〔2019〕18號)和《鐵嶺市人民政府辦公室關于印發鐵嶺市工程建設項目審批制度改革實施方案的通知》(鐵政辦發〔2019〕29號)精神,結合我市實際,制定了《開原市工程建設項目審批制度改革實施方案》。制定過程中,我們本著實事求是的原則,結合自身實際,充分發揮自身優勢,突出地方特色,建設適合開實際的工程建設項目審批管理體系。同時對標先進,堅持高起點定位,高標準起步,在減事項、減環節、減材料、減時限上采取創新舉措,著力營造最優發展環境。更注重系統推進,通過各種信息化手段統籌規劃,實現以項目為主導的發展方式向以規劃為主導的發展理念轉變。到2019年6月底,全市工程建設項目審批時間壓縮至90個工作日以內。將工程建設項目劃分為八大類,分類明確審批時限,其中,政府投資房屋建筑類項目90個工作日、政府投資基礎設施工程類項目90個工作日、政府投資公路工程類85個工作日、政府投資水利工程類66個工作日、社會投資非經營性建筑類項目85個工作日、社會投資一般經營性房屋建筑類項目80個工作日、社會投資工業類項目70個工作日、改造類項目(規劃條件不變)35個工作日。全市初步建成工程建設項目審批制度框架和信息數據平臺。到2019年底,工程建設項目審批管理系統與相關系統平臺互聯互通;到2020年6月底,與省、鐵嶺市同步納入統一的工程建設項目審批管理體系。現階段,我市已按照工程審批的四個階段設置了窗口,并設有工程審批綜合窗口。涉及工程審批8個階段的流程圖、一張表單等相關材料已在行政審批大廳窗口公示。

        二、促進民營經濟發展方面的主要工作

        我市始終把民營企業作為經濟發展的生力軍、創新創業的主力軍、吸納就業的主渠道,千方百計采取有力措施助力民營企業加快發展。

        (一)從落實和完善政策入手,為民營企業發展提供動力。一是市委、市政府召開了優秀民營企業表彰大會,彰顯了市委、市政府支持民營企業發展的堅定決心。在營商環境方面將政府職能定位為為企業、為發展服務上,書記、市長、各級干部都是民營企業的服務員,從營造公平競爭環境、降低民營企業生產經營成本、解決民營企業融資難融資貴問題等方面推出惠企舉措。同時,出臺了《關于進一步深化開原民營企業和小微企業金融服務的實施意見》和《全市金融機構支持民營企業發展獎勵辦法》,引導金融機構增加民營企業和小微企業信貸投放,為民營企業發展提供金融支撐。二是出臺了《開原市“個轉企、小升規、規升巨”培育行動實施方案》,激勵小微企業進入規模企業。加強“小升規、規升巨”企業培育庫建設,及時掌握企業動態和運行態勢,有針對性地提供便捷服務。三是著力解決政府失信問題。按照省政府關于進一步規范政府失信行為專項整治工作有關要求,我市召開了30家相關部門參加的協調會。建立了問題臺賬,包括拖欠款問題、履約問題、供地問題等三個類別的失信問題,共統計出770項失信行為,總金額9.1億元。這就需要我們積極克服財政極端困難、歷史問題多而復雜等不利因素,強化政府契約觀念和承諾踐諾意識,積極主動兌現政府承諾,堅決糾正“新官不理舊帳”等政府失信問題,千方百計改善營商環境,打造信用政府、契約政府。(二)從創新舉措入手,為民營企業發展排憂解難。一是堅持問計于企、問需于企,把幫扶企業、服務企業作為分內之事、應盡之責,認真做、扎實做、有效做,積極為企業發展提供“雷鋒式”服務。大力開展“千人幫千企(項目管家)”活動,以總書記的“親”“清”新型政商關系重要論述為指導,為36個項目安排了“項目管家”、503戶企業安排了幫扶人,著力構建“親”“清”新型政商關系,推動“千人幫千企(項目管家)”在開原高效落實。二是成立了代辦中心,制定了《開原市重點項目代辦服務實施細則(試行)》,促進投資便利化,建立科學合理的辦事制度,最大限度減少企業和群眾跑政府的次數,優化全市營商環境,有效破解“辦事難”,加快推進我市重點投資審批進度。三是支持民營企業做大做強。發揮小微企業名錄應用效能,對符合條件的特色小微企業進行宣傳,增強企業知名度和影響力。四是構建民營經濟人才服務機制。市委、市政府研究制定了《中共開原市委貫徹落實〈鐵嶺市人才服務全面振興三年行動計劃〉實施方案》和《開原市推進人才集聚若干政策(試行)》兩個文件,對企業引進各類人才給予了很多政策支持。四是規范涉企處罰。按照《遼寧省優化營商環境條例》的有關規定,為全面優化我市營商環境,明確要求各執法單位,對企業違法情節較輕且能主動消除或者減輕危害后果的,要從輕或者減輕行政處罰;對做出重大行政處罰,要在15日內向市政府法制部門備案。實行涉企行政執法檢查計劃管理、檢查登記、隨機檢查備案審查制度,細化規范行政執法部門到企業執法檢查工作流程,為全市企業營造一種無打擾、重服務、寬松的營商環境。

        以上是開原市優化營商環境建設工作的主要情況。下一步,我們將按照開原市委、市政府的要求和部署,持續推進簡政放權、放管結合、優化服務,提高政府效能,激發市場活力和社會創造力的精神,在放權上求實效,在監管上求創新,在服務上求提升,促進開原經濟社會快速發展。

        謝謝劉延峰局長的介紹,由于時間關系,今天的新聞發布會就到這里,如果記者朋友需要更深入的了解更多的內容,請會后與營商局各位領導聯系,謝謝大家!


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